地沟油事件 借鉴国内外经验彻底解决地沟油

从源头入手加强监管

“之前我们在制定这份《建议》的时候，涉及了地沟油产生到流回餐桌的方方面面，但觉得还是有些平均用力了，现在的这个版本中我们重点加强了对于源头监管的研究和建议。”管泉介绍，其实青岛已经有一套餐余垃圾回收的体系，但是由于监管不够执行力也不够，并且目前精炼的地沟油还无法检测，造成在使用环节上监督困难很大，而从源头上加大监管就比较容易，实施手段也是可操作的。

该所情报研究中心王淑玲主任介绍，发达国家的通常做法是通过政府的严格监管和严厉的惩罚措施，让不法商人付出“停业”、“破产级高额罚款”之类的高昂代价，使他们知罚而退。同时，政府通过立法等政策手段，积极引导建立新兴的餐厨废弃物加工产业链，将地沟油转化为生物燃油、屋顶涂料或者肥皂等产品，让企业能从中得到丰厚的利润。地沟油有了自己的出路，自然不会流回餐桌。

岛城年造废油十万吨

目前，本市现有餐饮企业1万多家，年产餐厨废油三四万吨，再加上周边大型油脂厂的皂角废料等，一年废油市场约10万吨左右。长期以来，由于地沟油黑作坊争抢餐厨废弃物资源，本市餐厨废弃物的生产线都处于“吃不饱”的状态。仅有福瑞斯公司一家对能收到的几千吨废油脂进行加工，做成生物柴油，收购加工量不足该公司年处理地沟油10万产能的十分之一。

为此本市也出台多项举措应对地沟油问题。2010年8月，本市顺利通过了国家发改委、财政部 、住房和城乡建设部的评审，成为全国第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市(区)之一。“十二五”期间，本市将投资约1.6亿元，分两期建设日处理 400吨餐厨废弃物的餐厨废弃物处理厂，其中一期工程将建设日处理 200吨餐厨废弃物的工厂。

对本市餐厨废弃物处理的建议

1、尽快启动青岛市餐厨废弃物监管和处理立法工作，明确餐厨废弃物监管、产生、收集、运输、处理、回收利用等各方的责权利，确保此项工作有法可依，职责明确，监管有力。

2、建立市政府主导的餐厨废弃物回收体系，建设青岛市餐厨废弃物收运工程。实行准入制度，对各环节参与企业实施招标准入、定期考核和淘汰，提高体系的运行效率。

3、采用新技术、新设备，提高收运过程的技术含量。实施餐厨废弃物收运特许制度，根据各餐饮企业餐厨废弃物数量发放专用收集器具，实现餐厨废弃物数据自动采集，数字化档案管理，私自处理餐厨废弃物的餐饮企业不能通过企业年检。

4、加强监管和处罚力度 ，提高违法违规者的成本，杜绝地沟油的回流。各监管部门要依据各自的职能，加强对餐厨废弃物产生、收集、运输以及加工再利用各个环节的监督。对非法收购者严厉打击;对违规处理者依法处罚处理，对失职者要追究责任，并将对餐厨废弃物处理纳入相关部门的年度考核内容，接受全社会的评价。